提及大數據，首先帶來一股科技感，這種最新的技術手段現在已逐步應用到政務服務中來。在西城區西長安街街道，大數據平臺不僅將轄區內大大小小的信息織出一張大網，用于簡化居民辦事流程、提供更貼心的服務，還能助力重大國事活動中的安全保障。

       西長安街街道“大數據”治城的做法背后，是一次社會治理新實踐，也是執政思維理念的全新升級。2018年2月2日，國務院總理李克強專門就西長安街街道大數據建設工作進行了批示，點評“小街道有大作為”，并提出打破“信息孤島”重在抓落實，要拿出硬措施推進此事，務必有新突破。西長安街大數據中心也被列入國務院“放管服”領導小組全國調研典型案例，“數字紅墻”模式將在全市推廣。

街巷長“送政上門”

       王巖家住西交民巷社區前門西大街，去年，他“意外”領到了重度殘疾人護理補貼——沒有主動向街道提出申請，沒有提供任何證明材料，每月100元的護理補助就“自動”到了老人的口袋。

       這是從“等民上門”向“送政上門”的轉變。讓這一點成為現實的，是西長安街街道建起的數據之網——大數據服務平臺。在這個“黑科技”的幫助下，社區工作人員得以在一站式政務服務系統中查找到王巖的身份證、戶口本、殘疾證等一系列電子證照，并主動幫他辦理相關手續。

       “一個明顯的變化是居民辦各類證件證明，不用再重復交材料了?！蔽鏖L安街街道辦事處主任桑硼飛介紹。就像王巖老人這樣，居民申請“重度殘疾人護理補貼”時，不用再證明其殘疾人和低保身份，靠曾經申辦過的數據沉積即可順利提交申請，申請時填寫數據項減少50%，受理時長縮減80%。

       不光是殘疾人補貼，“煤改電”住戶開具清潔能源核對證明也一樣。以前，居民需要帶著身份證、戶口本、房產證到街道辦理，一旦材料不對，還得再跑一趟，現在，居民只需要提供身份證，基礎信息、戶口本、房產證電子證照等就可調取。

       通過該系統，街巷長們“服務到家”也成為現實。哪位居民該辦理老年證了，大數據平臺提前3個月自動為老人發送政策短信提示。證件辦理成功后，不用老人去街道社區取證，街巷長給親自送上門。不光是老年證，殘疾人證、殘疾人一卡通、低?？ㄒ约袄先藗兊睦戆l券、洗浴券、煤氣券，都能“送貨上門”。

40項公共服務事項一窗辦理

       如果說，此前，與居民日常生活緊密相聯的各類社會保障信息、地理空間信息、政務信息等，本是一個個獨立存在的數據包，那么，在該街道的“數字紅墻”社會服務管理平臺上，這些數據包“匯流”在一起，形成了一個完整的信息集，讓居民和工作人員都方便了很多。

       西長安街街道工委書記陳振海介紹，西長安街街道已建立起“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的管理機制，依托大數據中心研發了“綜合業務受理平臺”，將13個市區垂直系統的40項公共服務事項納入平臺，實施“一窗受理”“一網通辦”“接辦分離”。

       通過大數據平臺，西長安街街道從2016年開始在西交民巷和義達里社區設立專門為民辦事窗口，把基層分散在住保、計生等多個窗口辦理的事項集中為“一站式”接辦。另外，辦理某項業務前還可通過街道自媒體App中“我要辦事”模塊查找相關資訊，足不出戶便能“問清楚、看明白”。

       陳振海介紹，通過啟用“一窗式”受理模式，街道公共服務大廳的辦事窗口由11個減少為7個，節約人員達36%。同時依托整合的政務數據和證照庫復用，提高辦事效率。據測算，平均證照提交頻次減少57%，平均填寫數據項減少50%，平均接辦時間縮減53%。

數據世界中的西長安街街道

       西長安街街道位于西城區東南部，轄區面積僅有4.24平方公里，但其地處首都政治核心區和功能核心區，是距離“紅墻”最近的街道辦事處，轄區內不但駐有上百家中央單位、市屬單位，還是黨中央、全國人大常委會和國務院的所在地。同時，國家大劇院、北京音樂廳等著名文化場所點綴其間，西單商業街則人流眾多、盡顯繁華。

       如此特殊的地理位置，也讓西長安街街道的安全保障比普通街道責任更重。

       每逢重大國事活動，社區志愿者都要在轄區進行布控巡視，基于大數據中心，通過給值守人員加載“E動紅墻”App，運用GPS衛星定位，就能精確掌握值守人員的位置，方便規劃值守人員的軌跡路徑。指揮中心還可調用任何點位的值守人員手機實時反饋現場視頻場景，助力突發情況的處置。

       此外，大數據中心預警系統中的圖像智能識別裝置，可根據固定探頭捕捉到的人流信息，計算出人群流量、密度和步行速度等參數，通過軟件判斷出實時人流狀態，同時可預測未來10分鐘這一區域短時人群聚集態勢。一旦超出預警標準，就能立即報警并采取相應措施。

       這些信息都能以直觀的畫面呈現出來。在西長安街街道大數據中心，幾十塊LED屏拼接成一塊大屏幕，顯示出清晰的地圖。在這上面，轄區所有街巷、樓宇和平房院落清晰可見。

       西長安街街道辦副主任董立明介紹，街道幾年前研發了一套數字紅墻社會管理平臺，通過實景拍攝、建模制作了2.5維GIS地圖，覆蓋轄區所有街巷、樓宇和平房院落，轄區內的“人、地、事、物”等數據都被縫合在GIS地圖上。

       利用鼠標輕輕點擊地圖上的任何一處建筑物，圖上就可清晰展現出該建筑物的房屋使用性質、人員情況等詳細信息，即便是在平房區，通過輕點鼠標也能看到每座平房院落的微網格圖?！澳壳叭值?454個院落已全部實現微網格圖的植入?！倍⒚鞲嬖V記者，這里的數據，還包括居民的家庭用車、登記在冊的寵物家禽等情況。如此一來，整個西長安街街道的重要信息，在這個數據世界有了實時“備份”，它們讓日常中的動態監管更為精細有效，一旦遇到需要時刻，就能馬上發揮作用。

       董立明舉例，在2015年“九三閱兵”活動期間，廣場附近上空不允許放鴿子，工作人員打開GIS地圖，就可清晰直觀地查詢到轄區豢養鴿子家庭的情況，然后拉出列表，以網格為單位，由社工逐一登門入戶進行通知，在最短時間內完成任務。

大數據“預測未來”

       除了更好地整合歷史信息和輔助當下的工作，大數據還能通過計算，提供“未來”問題的解決方案。

       董立明介紹，此前社區曾召開千人大會，“入園難”被頻頻提及，而大數據平臺通過掌握的實有人口和戶籍人口數據，預測了未來兩年0歲至3歲幼兒的入園需求以及趨勢分析，從而幫助街道根據幼兒分布狀態進行選址，“目前我們已與區教委達成一致意見，共同籌措建立長安街一南一北兩個公立幼兒園，預計今年將建成，以滿足地區幼兒的入園需求?！?/p>

       大數據平臺還能更加精準地完成居民停車供需數據的比對。在GIS地圖上，藍色點位為轄區規劃停車泊位情況，還會顯示街道實有車輛的保有量情況。根據現狀，西長安街街道將西單北停滯的拆遷工地改造為停車場，設置了142個停車位。今年還將盤活地區資源，為居民爭取“錯時”停車，盡快啟用東斜街和寧波賓館停車場，緩解地區停車壓力。

       西城區區委書記盧映川說，“紅墻意識”是“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”，而“數據大腦”則是西城踐行“紅墻意識”的時代注腳。

       國家行政學院教授汪玉凱也為其“點贊”，他認為，目前，居民在辦事過程中的確存在證件復雜、多跑腿的情況，結合大數據所帶來的“智慧支撐”，社區服務能夠更加精確和高效，值得進一步推廣。不過他也提醒，在這個過程中，要對居民的隱私信息做到足夠保護，不要因此帶來個人隱私泄露的問題，隨著大數據在各個領域應用的擴大，相關制度法律也不應缺席